外媒:日本通过扩大接受外国劳动者法案 对技术移民敞开大门

国学        2019-07-01   来源:嘉嘉漫画

外媒称,日本政府和执政党自民、公明两党定位为本届国会最重要法案的《出入境管理及难民认定法》(简称“入管法”)修正案在12月8日凌晨的参议院全体会议上,获得执政党和日本维新会等的多数赞成,通过并成立。

据《日本经济新闻》网站12月10日报道,为应对严重的劳动力短缺,日本将新设2种在留资格,在14个行业扩大接收外国劳动者。法案将于2019年4月1日施行。这一政策转换将为此前不允许的简单劳动领域接收外国劳动者开辟道路。

报道称,日本将分2个阶段设置新的“特定技能”在留资格。对具备“需要相当程度知识或经验的技能”的外国人给予“1号”资格。条件是完成最长5年的技能实习或通过技能和日语能力的考试。在留时间总计5年,不允许带家属。政府设想在劳动力严重短缺的护理、餐饮、农业和建筑等14个行业接收外国劳动者。

通过更高级别的考试、具备熟练技能的人可获得“2号”资格。每1-3年可更新在留时间。只要通过更新时的审查,更新次数不受限制,事实上的永住也成为可能。该资格允许带配偶和子女等家属。

报道称,日本政府设想通过“1号”资格接收的人数为5年最多345150人。政府将进一步敲定接收行业和人数,2018年年内发表的各领域运用方针中写明详细内容。

在建筑和造船这两个行业,几年内暂不引进“2号”资格,计划基于“1号”资格的在留人数等来讨论向“2号”资格过渡的考试内容等。

报道还称,日本政府将于28日在内阁会议上敲定纳入“如果劳动力短缺的情况消除,将停止接收”等原则的基本方针。此外,还将推出支援外国人学习日语和设置生活咨询窗口等的应对举措。将于2019年4月改组法务省入国管理局,设置统一负责接收和在留管理的“出入国在留管理厅”。

另据韩国《朝鲜日报》网站12月10日报道,近日,日本通过了给予外国人,实际上是移民者居住资格的《出入境管理及难民认定法》,旨在大幅增加外国人劳动者。由此,安倍内阁拟于12月内敲定自2019年4月起5年内接受345150名外国人劳动者的计划。

报道称,该法案核心是推出新的签证(VISA),使外国人劳动者政策向积极的方向转变。

有评价称,安倍内阁修改《出入境管理法案》为外国人劳动者政策带来了划时代的转变。到目前为止,已有25万名单纯劳动力进入日本,而他们必须经历繁琐的流程。新法案通过后,在从事单纯劳动的同时,他们可以享受最长5年的滞留期,并且与日本人同酬。

报道称,尤其值得关注的是特定技能“2号”资格,它体现了安倍内阁吸引外国优秀人力的决心。主要针对的是越南等东盟地区的“高级人才”。

报道分析称,尽管在野党以缺乏对外国人劳动者的综合应对方案,以及没有充足的审核时间为由反对该法案的通过,但对于饱受老龄化和低生育导致的慢性劳动力不足之苦的日本而言,大规模吸纳外国人劳动者的政策更多的是“别无选择”的无奈。

据东京工商调查称,自今年1月至10月,因人手不足而倒闭的中小企业达324家,创2013年以来的最高纪录。尽管随着日本经济的回暖,中小企业迎来了进一步发展的机会,却因为招人难而有越来越多的企业面临倒闭。